胡星斗教授

❶ 聯系實際談一談如何對公共權力進行有交制約謝謝了，大神幫忙啊

《民主與法制時報》今年、2月連續兩次報道了長沙「公路百慕大」連環車禍現象，在社會上引起廣泛關注，特別是一些專家學者由此引發更深層次的思考。日前，該報特別將專家的觀點整理出來，以供讀者參考。 「只是將司機作為侵權人，這是沒有道理的。」 張樹義（中國政法大學訴訟法學研究中心副主任，校學術委員會委員，兼任中國法學會行政法學研究會理事兼副秘書長）： 因為這個事是道路引起的，道路從經濟學上講是公共產品，從法學上講是公有的公共設施。道路產生問題承擔責任是修路者，但某一個地方如果經常發生交通問題，這就是政府的責任了。 對於長沙這段公路，竟然連續發生了8次車禍，最後發展到死了人，這就是政府的責任。因為這是路的建設管理不善產生的損害。 我國目前沒有將公共設施致害納入國家賠償的范圍。具體到長沙的「公路百慕大」現象，只是將司機作為侵權人，這是沒有道理的。 沈巋（北京大學法學院講師）： 的確，涉及公有設施導致的損害，目前國家賠償法沒有列入國家賠償范圍之內。所以，「公路百慕大」連續車禍中體現出來當事人之間的解決方式，是當事司機也受傷了，結果還要賠，政府沒有任何責任，這樣的情況政府是在逃避。這種逃避是有制度原因的，國家賠償法之所以沒有把公有設施導致的損害納入進來，主要是考慮公共設施由相應的部門負責運營。在運營過程中，相應的部門已經變成了企業，比如鐵路，原來是鐵道部被認為行政部門，現在都是變成企業化了。企業化以後在運營中出現的問題，應該是承擔民事責任，不用承擔國家賠償責任。但是這在民法上是有很多缺陷的，包括有些公有的設施不一定由相應的企業負責運營。所以怎麼能夠在國家賠償制度上考慮將來的完善，對於公共設施的致害，政府是不是應該賠償，承擔相應的責任，在改革法律里還應該考慮。如果不能進一步完善賠償法，即使提出了行政訴訟，也不一定能夠獲得賠償。這是實體上的責任問題，國家賠償法沒確定下來。 龍衛球（中國政法大學副教授）： 行政法專家對這個問題談得比較透了，我們是搞民法的，這個案子用民法也是能解決問題的。如果作為民事案解決很簡單，司機告公路或者受害者告公路管理部門，用民事侵權可以解決。但是這也只能解決賠償問題，這個解決只能是在民事意義上的一種事後的救濟。而到停止侵害這一塊，又涉及公路的問題。所以這個案子不是討論民事救濟的問題，救濟解決不了真正的問題。 無效率的官僚體系來管理公共資源，這些資源弄不好就具有危害性。 「政府本身就應該承擔各種社會責任，但是現在某些地方政府沒有履行義務和社會責任。」 胡星斗（北京理工大學經濟學教授）： 我講一下政府的責任。過去我們經常講企業的社會責任，就是說企業除了要盈利之外，還要承擔一些社會責任。而政府本身就應該承擔各種社會責任，但是現在某些地方政府沒有履行義務和社會責任。所以應該更加強調政府的社會責任。我正著手弄出一些條條框框，強調政府最低的門檻必須做到這些。 第一是文化責任。政府在傳承文化、道德，進行精神文明建設方面有責任。 第二是制度責任。政府有義務制定各種制度規章，包括沈教授說的《國家賠償法》賠償制度的完善。 第三是人文責任。也就是教育、醫療、養老、扶貧等方面，政府應該承擔責任。 第四是維護公民權利的責任。保護弱者是政府的義務，維護公民權利，政府應該從統治為中心走向以公民權利保護為中心。 第五是明晰產權、提供公共產品。當然公共產品不一定完全由政府提供，但政府是提供公共產品的主要責任者之一。像道路的維護、道路的修建，政府在這方面的確是應該起到主要的作用。 第六是政府應該有保障社會公平的責任。城鄉之間的公平、地區之間的公平、不同所有制之間的公平、官民之間的公平。 第七是政府應該具有公共治理和行政的責任。也就是說公共行政的責任，將法律付諸實施，實現治理的責任。 第八是政府應該具有社會治安和法治責任。我這里說的政府既包括行政、立法，也包括司法，他們有維護社會治安的責任，以保障人民的生命財產安全。 第九是保護生態環境的責任。政府要負責，一個善治的政府首先是對人民高度負責的政府，是一個以人為本的政府，應該著力解決人民群眾的疾苦。同時善治的政府應該是公民導向的政府，以公民的要求、訴求為出發點，建立服務型的政府。善治的政府還應該是一個優質的政府，應該盡量提高服務質量，做到民本關懷。我想，這是一個合格政府應該也能夠做到的。 「關鍵還在於民主監督，特別是要建立公民問責制度，而不是上級政府問責。只有建立公民問責制度，才會從根本上解決問題。」 胡星斗：公權的缺乏效率，經濟學上把它歸結為政府的失靈。一個是官員的自利行為；第二個是產權不清，像國有的公共設施的確還存在產權不清的問題；再一個是政府對這個事件的原因和影響不了解，只能是從上到下施加壓力，因此不能督促下級政府進行有效的整改。這三個原因導致政府的失靈。解決這個失靈問題，一是要進行市場化改革，我認為應該把更多的公共設施、公共產品交給私人，即便是交給私人，政府也不能推託它自己的監管責任；第二，可以搞成政府與私人合作，在經濟學、管理學上叫PPP模式，就是公司與政府之間夥伴關系的管理模式。政府對監管這個責任永遠是跑不掉的。這是一個方面，通過市場化改革解決政府失靈的問題。 關鍵還在於民主監督，特別是要建立公民問責制度，而不是上級政府問責。只有建立公民問責制度，才會從根本上解決問題。 騰彪（著名維權律師）： 前幾年一直在討論「大政府」、「小政府」的問題，「小政府」未必不是強政府。除了效率問題，再一個就是體制問題，它不僅僅是提高效率，而是有沒有動力來解決這個事情？「公路百慕大」那邊多少人面臨危險，對政府官員來說，他們沒有緊迫感去解決。解決問題的動力，還得靠一些監督機制，比如問責制。有了監督機制，如果政府官員不去管，可能這個官當不成了，或者會受到法律的追究，這是很重要的一點。張樹義：經濟上的產權不清、公共權力來源也不清。比如我選你上去，你一定要對我負責。現在的情況是，他不認為他的權力是你給的，所以這個問題沒有很快解決。將來這方面會有體制建設的需求，至少我們可以指出造成這個事件弊端的根源。 合理、合法、公正、公開的效率原則，是大家公認的，但還有一個原則就是人權的原則。如果生命權沒有被重視，沒有體現，我們就沒法加入現代行政的國際性標准體系。 胡星斗：從近幾年來看，中央還是表現出了以人為本的色彩和敢於負責任的決心。但是官本位的制度和官僚主義體制，使中央的決心很難落到實處。要克服這種官僚主義體制，可能要打破壟斷，包括對權力的壟斷、行政的壟斷，還包括既得利益的壟斷、所有制的壟斷。特別是像現在公共設施的建設，國家的電力系統、鐵路系統的高度壟斷，結果弄得腐敗不堪，經常出各種責任事故。只有打破這樣的壟斷，才能逐漸瓦解官僚主義的體制，只有瓦解官僚主義的體制，才能建立民本的政府，而不是官本的政府。我說的官僚主義體制，指的就是層級控制，只對上級負責的這種官僚主義。 「人大代表是民主選舉的，既然是民選的，那你應該知道怎麼負責。這個很重要。」 龍衛球：現在我們常常會泛化地講公共利益，實際上，公共利益是可以具體化的。公共利益不僅僅利益是公共性的，還要強調需要落在公共權力行使范圍。如果不屬於這個范圍，怎麼叫公共利益呢？ 張樹義：我們所眼見的實體公共利益，可能變成政績的利益、某個個體的利益、政府的利益。所以公共利益要通過一定程序才能成立。我們現在把公共利益作為一個標簽，一些官員一張嘴就是公共利益。公共利益的界定是離不開程序的，沒有程序就沒有公共利益，只有權力利益。 沈巋：如果我們督促有關負責人負責的話，當地的人大代表也應該起到一定的作用。人大代表究竟在干什麼？長沙的「公路百慕大」出現那麼多事故，出現那麼多死傷，他們居然沒有任何反應，也沒有提出任何的質詢案，這個應該引起重視。人大代表是民主選舉的，既然是民選的，那你應該知道怎麼負責，怎麼給政府施加壓力，這個很重要。 胡星斗：我最近想做政府再造這個概念，當然這個不是政治層面的，主要是技術層面的。就是如何把層級式的官僚政府，變成一個以民為本的公民導向這樣一個小一點的政府，一個責任政府，我想這可能是一個根本。政府再造包括政府行政的公開透明，更多的法治化、民主化，如何更加公正、尊重公民。這不僅僅是通過搞政績工程、搞經濟建設，還要通過人民擁護、憲政、人民選舉來樹立。最關鍵的是政府要可問責的，而且是可以公民問責，通過這樣來重塑政府，讓它對人民負責。 龍衛球：第一點，我們的政府應該成為一個小心翼翼的適度的政府。比如說政府並非很大，大了又承擔不了責任，效率就低，所以我覺得應該適度地縮小。

記得採納啊

❷ 中國最近幾年裡的科學大事

科學大事之一(基礎物理學重大理論突破、或理論物理學重大理論突破)：有物理學新基本理版論（或物理學新基權本定律），發表在《科技創新導報》2008年第12期的171頁上。該成就，在網路的勞作下，被定為：中國近百年來對人類的貢獻推薦答案，中國改革開放以來世界級的成就推薦答案，中國物理學到底有什麼成就的推薦答案，當代中國對世界文明的貢獻推薦答案…

❸ 知道周易的請幫忙

確實和風水有關，但它又不狹義。他所講的，包括，政治軍事藝術醫術哲學地理天文歷法。它是一門獨到的科學。包括面廣，內容豐富。是文明的始祖

❹ 西方醫學與中國傳統醫學的關系

在中國傳統醫學領域，對待一些基本問題，如什麼是中醫、什麼是中國傳統醫學、什麼是民族傳統醫學、什麼是現代醫學、什麼是西醫等，存在不準確的觀念和認識，有必要進一步釐清認識、解決困惑。各民族的古典哲學常常是構建其傳統醫學理論框架的基礎，傳統醫學往往是古典哲學、臨床經驗和區域性文化的混合體。探究中國傳統醫學的哲學基礎及基本框架，對於推進中國傳統醫學發展和完善具有重要意義。

中國傳統醫學的基本概況

中國傳統醫學是中華民族在長期醫療和生活實踐中不斷總結和積累而形成的具有獨特風格的醫學體系，是中國各民族傳統醫學的統稱，主要包括漢族、藏族、蒙古族、維吾爾族等民族的傳統醫學，其中漢族的傳統醫學理論更豐富，影響也最大。在1840年鴉片戰爭前後，西方醫學傳入中國並普及，漢族傳統醫學又有了「中醫」之稱，以區別於「西醫」這一現代醫學。

組成中國傳統醫學的各民族傳統醫學往往自成體系、各具特點：「中醫」在春秋戰國時期已基本確立理論體系，以氣、神、虛、陰陽、五行等中國古典哲學概念為理論基礎，思維方式體現中國古典哲學的整體性、有機性與動態性等；維醫以氣質論與體液論等為理論基礎，也吸取了阿拉伯醫學和「中醫」的精華；藏醫以陰陽、四元學說為理論基礎；蒙醫以陰陽、五行、五元學說為基礎。

綜觀中國各主要民族傳統醫學的基本概念、成醫時間、哲學基礎、代表人物、代表著作、解剖、生理、病名、病因、病機、診斷、治則治法、組方用葯特點等方面並加以比較，可以發現它們在諸多方面有很高相似性，均符合經驗醫學發展的規律。它們當中，又以「中醫」最為完整和成熟。

中國傳統醫學的哲學基礎

中國各民族傳統醫學歷史悠久、各有特色，為保障中華民族繁衍昌盛作出了貢獻。但也應看到，中國傳統醫學發展歷程與西方近現代醫學迥然不同，它緊緊圍繞病證診治和解決患者實際問題這個中心，並藉助古代樸素唯物主義哲學，建立了以陰陽五行學說、臟腑學說、體液學說、氣質學說等為核心的理論體系。這個體系特別是「中醫」體系和其所體現的「中國哲學」一樣，代表了當時世界經驗醫學與哲學形態的最高成就。

當然，在這個過程中很難發現以還原論為基礎的理論科學和基礎科學研究的蹤跡及其所作出的貢獻。古代樸素唯物主義哲學的共同特點，就是不能將自然界多樣性統一抽象為客觀物質性，而是用形象化的、具體的物質或運動形式來描繪和解釋現實世界的圖景。用一種、兩種或多種本原來解釋大千世界，這就形成了一元論、二元論和多元論。這種哲學理論多樣性無論在古希臘還是在古代中國的許多民族傳統文化中都存在。值得注意的是，無論「中醫」還是前述其他傳統醫學，在構建理論體系時幾乎不約而同地選擇了多元論，「中醫」和蒙醫等採用的是五行學說，維醫、藏醫等則採用四元學說。對比一下五行學說和四元學說的本質，不難發現兩者的相似性大於差異性。我國古代多種民族傳統醫學之所以選用多元哲學，是因為它可以提供形式化的動力學模型，而一元論、二元論由於過於抽象而難以在自然科學領域得到具體應用。多元論不僅提供了哲學思想，也提供了構建多種民族傳統醫學理論體系的框架。

「中醫」之臟腑學說古稱「藏象」，意指「臟藏於內，而形見於外」。這表明，受制於時代特點，「中醫」臟腑學說是從機體外部現象入手構建的唯象理論，而非以機體內部臟腑解剖、生理等構效關系形式建立。各民族傳統醫學大都在唯象基礎上構建理論，又用唯象理論等將經驗抽象化、規范化，從而使零散經驗在統一的古典唯象理論中匯集，形成各種學說，以使經驗醫學得以保存、發展、交流和傳授。臟腑學說、體液學說產生的歷史背景有重要的相似之處：一是兩者都形成於鬼神致病論動搖以後，是繼宗教醫學或巫術醫學之後醫學理論的重建；二是兩者都是古代樸素唯物主義思想與有限臨床經驗相結合的產物，都屬於以古典哲學概念為基礎的經驗醫學理論。

其實，從哲學到具體自然科學門類，跨度甚大，中間需要許多認識充填，古代經驗醫學理論本質上都是古代多元論哲學的翻版。臟腑學說、體液學說正是以這種方式構建的。「中醫」用肝、心、脾、肺、腎替換木、火、土、金、水，臟腑被賦予五行的基本功能與屬性，臟器之間也被賦予五行之間的動力學關系。這樣，臟腑結構、功能與關系就成了人體組成與功能的基本模型，一切病理、生理過程都可從這個模型功能狀態變化中得到描述與解釋。維醫則是用血液質、黏液質、膽液質和黑膽質四種體液替換四元學說中的氣、水、火、土，同樣將四種元素的特性及相互關系引入體液和體液之間，通過體液的比例、分布和質量變化情況模擬與解釋人體各種病理、生理過程。從理論價值上看，臟腑學說和體液學說之間差異不大，二者都屬樸素的唯象理論，均有樸素整體觀、平衡觀、病因觀、病理觀和預防觀。但臟腑學說內容上比體液學說更豐滿，它把臟腑的功能通過陰、陽、氣、血、精、津液等中間變數與人體症狀及體征之類的外部變數聯系起來，以通過臟腑功能改變推理人體各種外部表現（包括症狀和體征），或通過人體症狀、體征等外部表現變化來辨別與設定臟腑功能的改變。不僅如此，傳統醫學的治則治法、傳統葯物葯效描述與療效確定等也分別被納入以臟腑學說、體液學說等為核心的統一的理論體系中，並因此實現病、證、理、法、方、葯的一體化。

中國傳統醫學的基本結構

藉助臨床實踐和古典哲學等構建的中國傳統醫學，其龐大體系中有很多逐漸被現代醫學認同的技術與經驗，蘊含一些預示醫學未來發展方向和面貌的胚芽，但也存在帶有時代和文化烙印的樸素甚至錯誤認識。從這個角度看，中國傳統醫學的基本結構可以分成三部分，即已和現代醫學形成共識的部分、不自覺領先於現代醫學的部分和需要重新認識或加以摒棄的部分。

已和現代醫學形成共識的部分。新中國成立後，「中醫」和西醫的發展均進入新階段。隨著現代醫學影響不斷加深，特別是始於上世紀50年代末的「中西醫結合」的發展，中國傳統醫學特別是「中醫」的一些理論、治則治法、方葯等的現代科學內涵得以部分闡明，中國傳統醫學結構也日趨明確，其中一個組成部分就是所謂已和現代醫學形成共識的部分，涉及中國傳統醫學基礎和臨床的許多環節。中國科學院院士沈自尹的研究表明，「腎虛證」與現代醫學的早衰或衰老性變化相關。中國科學院院士陳可冀關於活血化瘀治療冠心病等的系統研究，早已獲得「中醫」和現代醫學領域專家的一致認同。許多「中醫」古方所能主治的病證，基本可以等同現代醫學目前所能認識的某些特殊疾病或狀況。許多中葯單葯或組方具有較好療效，千百年反復使用且療效穩定，隨著現代醫學的發展，這些中葯作用的環節也日趨明確。比如「麻黃治喘」，現代研究表明：麻黃所含主要組分麻黃素等屬於生物鹼類物質，是擬交感神經葯，作用於β—腎上腺素能受體；而洋金花平喘止咳解痙功效的基礎，部分來源於其所含的膽鹼能受體阻斷劑東莨菪鹼等。此種「已和現代醫學形成共識的部分」在以「中醫」為代表的中國傳統醫學的外科、骨傷科領域更是比比皆是。

不自覺領先於現代醫學的部分。中國傳統醫學是建立在經驗基礎上的實踐醫學，理論體系主要藉助古代樸素唯物主義哲學構建，大都採用「辨證論治」診治方法，運用天然手段治療疾病，強調療效，不強調與同時代科技發展相一致。現代醫學以「自然不能被認證就不能被征服」的觀點為基礎，強調還原論，要求與科技同步前進。因此，中國傳統醫學除了古老、樸素的特徵，還具有超越時代的認識。以理論思維為例，中國傳統醫學在此方面對現代醫學始終有所引領，如「中醫」有「人與天地相應也」之說，這是機體與環境的統一觀；中國科學院院士陳竺等2008年在《美國國家科學院院刊》上從分子生物學和生物化學角度，闡明了復方黃黛片治療急性早幼粒細胞白血病的配伍理論及分子機理，影響深遠。另以針灸為例，根據機體不同狀況選用不同穴位和針刺手法，通過影響多個靶點干預疾病過程的多個環節，激發機體自身內在調節能力而達到治療目的，這些已被現代醫學所認可。

需要重新認識或加以摒棄的部分。科學理論只有不斷認識與修正自己的短處才能進步，而其進步的標志則是新概念、新方法和新理論的產生。對中國傳統醫學理論也應採取一分為二的態度，發揚其精華，摒棄其糟粕。「中醫」認為「心主神明」，現代科學研究已說明「心主神明」之「心」在很大程度上是大腦。孫思邈《千金翼方》對硝石的記載是：硝石，味苦辛，寒，大寒，無毒。但現代研究發現，硝石中含有硝基化合物，可誘發肝癌。又比如對杜若的記載是：杜若，味苦辛，微溫，無毒。其實杜若又名杜衡，含馬兜鈴酸，會造成患者腎衰竭，還可能導致淋巴瘤、腎癌、肝癌等一系列病症。諸如此類，也並不少見。



總之，中國是世界上傳統醫學最發達的國家，漢族、藏族、蒙古族、維吾爾族等民族的傳統醫學共同鑄就了博大精深的中國傳統醫學，為保障中國乃至世界人民的繁衍昌盛作出了貢獻。全面認識中國傳統醫學，包括弄清其概念內涵、哲學基礎、歷史地位、組成結構、理論、經驗、技術、方法和方葯等，明確其長處和短處，藉助現代科學技術與方法進一步確認其理論、經驗、技術、方法、方葯的科學性和有效性以及不科學和不合理之處，並開展橫向比較，擇優發展，弘揚中國傳統醫學精粹，能夠有力推動現代醫學文明發展，造福中華民族，造福全人類。

❺ 胡星斗的簡介

北京理工大學經濟學教授。1978年進入華中科技大學（原名華中工學院），1985年研究生畢業，1999年為教內授容。著有《問題中國》等。胡星斗是對二元戶籍制度、勞動教養制度進行違憲審查的首倡者；撤消鄉鎮政府、廢除行政型信訪制度的主要倡導者之一；縮小省級轄區、建立副省級直轄市、遷都、「高貴中華，文明中國」、平等權利運動的提出者；同命同價、反壟斷等活動的代表者之一。提出了建立「中國問題學」、「人文經濟」、「公平市場經濟」、「現代農村制度」 、「現代反腐敗制度」、「現代中華文明」、「憲政社會主義」、「古典式管理」等一系列新論點。

❻ 北大清華能旁聽嗎

可以。

在過去年裡，北大保安隊先後有500餘名保安考學深造，有的考取大專或本科學歷，有的甚至考上重點大學的研究生，有的畢業後當上了大學老師。針對北大保安考大學現象，北京理工大學教授胡星斗稱：「大學本來應當是開放的，應當引導社會觀念、社會潮流。

現在只是有保安旁聽他們的課，拿文憑。我想未來應該更加走向開放，有更多的市民去旁聽他們的課，拿到文憑。」

(6)胡星斗教授擴展閱讀

除了北大，清華大學也有不少保安考上大學。一則新聞稱，清華圖書館保安「蹭課」自學，考取山東師范大學。這名「蹭課」自學的保安叫賈作勝，來自山東菏澤農村。2009年12月到保安公司，公司得知他一直想上大學，就安排他到清華大學圖書館當保安員。在清華期間，賈作勝利用業余時間自學，有時間還到教室旁聽課程。2011年高考中，他考取山東師范大學歷山學院。

除了保安，大學里其他員工也有不少學習明星。清華大學的張立勇就是其中之一。2001年，高中都沒有畢業的清華十五食堂廚師張立勇因在滿分670分的英語托福考試中獲得630分而名動一時，被清華學生稱為「饅頭神」，連獲「中國十大傑出青年」「中國十大年度新聞人物」等稱號。

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所謂「偏回頭答痛」，問題也。《傳統中國的偏頭痛》是中國問題學創始人、經濟學家胡星斗探討中國問題的學術文論集。書中，作者虛構了數十名已故的中外文化名人和當代人物言行，如魯迅、孔子、老子、梁啟超、徐志摩等，完成了對中國思維、哲學、文化、社會、謀略、文藝等九領域問題的解讀與批判。這些問題的背後，竟然隱藏著種種驚人的隱情：邏輯缺失無倫次是中國思維的硬傷；人性戴上了鐐銬，百家哲學走入歧途；傳統文化講究進取，只關注改造自己，而非改造世界；邪佞當道，精英淘汰，中國歷史社會失衡；謀略盛行，處處都是為別人准備的陷阱；文藝向來以瞞和騙逃離現實；古代科學先天不足，有花無果；沉湎世俗，信仰失重；小農經濟畫地為牢，中國經濟需解千年結……由此，作者得出結論：中國文化的真相，就是缺少令人振奮的G點！
胡星斗，筆名胡魚，北京理工大學經濟學教授，著名中國問題學創始人，民生經濟學家。從事政府經濟學、發展經濟學、諸子百家與企業管理的……

❽ 政策性破產的破產清算

有關政策性破產職工安置
根據國務院有關政策性破產的規定，國有企業進入政策性破產程序後，職工的生活費從破產清算費中支付。安置破產企業職工的費用（包括一次性安置費），首先從破產企業的土地使用權轉讓所得中撥付。土地使用權為抵押物的，其轉讓所得也首先用於安置職工。不足支付的部分，從處置無抵押財產、抵押財產所得中依次支付。仍不足時，按照企業隸屬關系由同級人民政府負擔。破產企業未參加離退休職工養老保險、醫療保險社會統籌，或者養老保險、醫療保險社會統籌基金不足支付的，其離退休職工的離退休費和醫療費也從破產財產中支付。
政策性破產破產財產的處置
破產財產處置前，應當由具有法定資格的資產評估機構進行評估，並以評估價值作底價，通過拍賣、招標等方式依法轉讓。
處置企業土地使用權所得不足以安置破產企業職工的，不足部分應當從處置其他破產財產所得中撥付。
企業在破產前為維持生產經營，向職工籌借的款項，視為破產企業所欠職工工資處理，借款利息按照供款實際使用時間和銀行同期存款利率計算。職工在企業破產前作為資本金投資的款項，視為破產財產。
破產企業的職工住房、學校、托幼園（所）、醫院等福利性設施，原則上不計入破產財產，由破產企業所在地的市或者市轄區、縣的人民政府接收處理，其職工由接收單位安置。但是，沒有必要續辦並能整體出讓的，可以計入破產財產。
政策性破產妥善安置破產企業職工
安置破產企業職工的費用，從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付。破產企業以土地使用權為抵押物的，其轉讓所得也應首先用於安置職工，不足以支付的，不足部分從處置無抵押財產、抵押財產所得中依次支付。破產企業財產拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業隸屬關系，由同級人民政府負擔。
職工安置費一律撥付到再就業服務中心，統籌使用。安置費標准，原則上按照破產企業所在試點城市的企業職工上年平均工資收入的3倍計算，試點城市人民政府根據當地實際情況從嚴掌握，不得隨意突破。暫時尚未就業的職工，由再就業服務中心發給基本生活費，再就業後即停止撥付。自謀職業的可一次性付給安置費，標准不高於試點城市的企業職工上年平均工資收入的3倍。
破產企業離退休職工的離退休費和醫療費由當地社會養老、醫療保險機構負責管理。破產企業參加養老保險、醫療機構基金社會統籌的，其離退休費、醫療費由所在試點城市社會養老、醫療保險機構分別從養老保險、醫療保險基金社會統籌中支付。沒有參加養老、醫療保險基金社會統籌或者養老保險、醫療保險基金社會統籌不足的，從企業土地使用權出讓所得中支付；處置土地使用權所得不足以支付的，不足部分從處置無抵押財產、抵押財產所得中依次支付。
破產企業進入破產程序後，職工的生活費從破產清算費中支付，具體支付辦法按照財政部《國有企業試行破產有關財務問題的暫行規定》（財工字[1996]226號）執行。破產企業財產處置所得，在支付安置職工的費用後，其剩餘部分按照《破產法》的規定，按比例清償債務。
關閉破產企業有效資產
指政策性關閉破產企業中，符合國家產業政策，有一定獲利能力，並用於抵償職工安置等費用部分的資產。
政策性破產退位的制度准備
2004年11月10日 新周報
《新周報》駐廣州記者楊春雨
今年10月中旬，新華社發布的消息證實：政策性破產將在4年後退出市場，而從今年開始，北京、上海、江蘇、福建、浙江5省市將不再實行政策性破產。
而從10月18日到10月25日，關於《破產法》的兩則不同消息在這一周內從北京傳出：
一個消息的重點在於企業破產後對企業職工的安置救濟費用將被推向社會，由所在城市的社保體系負責保障；而第二個消息則稱，企業破產時所清償的資產將優先保證職工利益。
一周之內兩個略顯不同的消息，一些微妙的變化引起了人們的關注。
《破產法》的一周兩變
10月25日上午，蘭州市中級法院審判庭內座無虛席，100多名蘭州中興電子儀器廠(以下簡稱中興廠)職工，懷著復雜的心情旁聽了廠子的依法破產的庭審過程。他們在等待著法庭宣布工廠的命運，也在等待著宣布自己的命運。這是蘭州市中級法院第一次公開審理企業破產案例，用審判長的話說是「陽光操作」。
中興廠是一個老牌的國有收錄機生產廠，在向市場經濟轉軌的過程中，中興廠力不從心，截至2003年底已經負債 8086萬元，而資產僅有2000多萬元。庭審中，中興廠法定代表人和代理人宣讀了破產申請書以及有關部門的批復，並就職工安置、企業資產及債務審計狀況進行說明。合議庭合議後，審判長當天宣布法院裁定：中興廠已無力清償到期債務，其破產申請符合法律規定，裁定破產還債。審判長在宣布裁定的同時，特別提到將充分考慮到場職工提出的意見，以便在清算時充分考慮。
同樣在10月25日這天，一個消息從北京傳出，十屆全國人大常委會十二次會議對《破產法》草案進行了分組審議，與會的許多成員認為，修改後的《破產法》草案規定破產企業將優先清償所欠職工的工資、基本社會保險費用以及補償金。
而在7天前的10月18日，一個與此稍微不同的消息是，政策性破產將在4年後退出市場，而從今年開始，北京、上海、江蘇、福建、浙江5省市將不再實行政策性破產。
所謂政策性破產，就是指國有企業在破產時，將全部資產首先用於安排失業和下崗職工，而不是清償銀行債務。很顯然，政策性破產飽含著濃厚的行政計劃色彩，其本質是「人擠債」，讓財政和銀行「很受傷」。
在一周之內，討論中的新《破產法》草案爆出了兩個略顯不同的消息，一些微妙的變化引起了人們的猜測。前一個的消息重點在於企業破產後對企業職工的安置救濟費用將被推向社會，由所在城市的社保體系負責保障；而第二個消息則在一定程度上是對前一個消息的否定，企業破產時所清償的資產將優先保證職工利益。
「其實，如果這樣修改《破產法》，仍然將帶有政策性破產的影子。」北京理工大學人文學院教授胡星斗告訴記者， 「這是考慮到中國現實國情的，中國的社保體系不發達。」
在對《破產法》討論的會議上，一些人員還是對修改意見提出了不同的看法，認為將破產人所欠職工工資、基本社會保險費用及補償金放在擔保債權之前清償，不符合國際慣例。
企業沒了之後，自己將何去何從？這不僅是中興廠100多名職工的疑慮，也是中國千百萬即將破產的國有企業職工的共同疑慮。

❾ 閱讀下面的文字，完成題目。（12分）在過去20年裡，北大保安隊先後有500餘名保安考學深造，有的考取大專