清華大學公共管理學院教授殷

❶ 數據治理四問

來源:北京日報

一問：數據治理是什麼含義

二問：數據產品的權屬和交易秩序如何形成

任何市場或 社會 要有效運轉，都需要秩序。秩序可以內生於市場和 社會 ，即自發秩序，也可以外生於監管和法治，即制度秩序。

自發秩序內生於市場運行自身，是規范市場行為的基礎，是市場秩序的重要部分，可以解決許多問題。如交易自願、討價還價、遵守約定、履行合同等，都是自發形成且有效運轉的。不同細分市場上也有各自的交易規則，諸如先到者得（排隊）、價高者得（競價）、必需者得（急診）、有運者得（抽簽）等等。但無論哪種規則為主，只要是交易者有選擇、可預知，就能保障市場的有序運轉。

自發秩序雖然是基礎，但時常不足以保護市場有效運轉、消除市場產生的負外部性和保障 社會 公平正義，因此監管和法制也不可或缺。比如防止壟斷、防止侵佔他人權益等。這些都是為了構建市場中的共同行為底線，不能讓少數不守秩序的人佔便宜，出現劣幣驅逐良幣的問題。

自發秩序之所以廣泛發揮作用並構成市場秩序的基礎，是因為市場交易或交換的基礎是基於個人能力差異和資源條件形成的互補和互利，各方都能從交易中獲益，因而有足夠意願和動力。對政府來說，政府與市場主體之間並沒有如同市場交換那樣的廣泛互利基礎，需要依靠行政部門及其員工的公共立場來推動。但是，個體交易中的精細計算和各方剩餘非當事人無法感知，因而在由政府判斷損益並規定他人之間的交易規則時，容易形成認識和利益偏差。因此，在競爭正常、產權和契約得到維護的情形下，就讓自發秩序發揮作用，政府主要彌補「市場失靈」的問題。

這些認識和規律在數據時代是否適用？回答這個問題，需要研究在過去二十多年中，數據市場上存在哪些自發秩序？如何運轉，是否有效？可否期待監管者或任何非交易雙方的「外人」能夠計算出海量數據中的每筆價值或交易價格？或者為數據價值計算規定出公式或規則？這些都是重要判斷。如果數據市場或數據 社會 形不成有效的自發秩序，不能依靠競爭、依靠主體間的博弈維護交易秩序和穩定預期，不能促進創新，那是否就意味著需要形成一個行政監管和法律秩序為主的經濟和 社會 ？如果延展討論，將數據視為公共品，那情形更為復雜，其競爭性排它性的特點並不能由其它類型公共品推及，因此也遠非一句「由國家背景的公司運營數據」就能解決難題。數據的權屬和交易秩序如何形成，是一個大問題，預示著數字時代和數據市場是否與「市場經濟」相容。

三問：平台自治能否用於數據治理

數字時代，大型平台構建起局部市場，有眾多市場主體在其上從事經濟活動和 社會 交往。平台上大量生產者消費者聚集產生的交易海量且高頻，要處理的糾紛和各種問題數量巨大，遠超出傳統政府監管能力，事態變化之快速也遠超出法律調整的節奏。由於這些傳統的制度秩序部分失效，平台就只能承擔起維護產業圈中秩序的功能，成為了其協作圈內的「有形之手」，構建起平台的自治秩序。

平台自治在許多方面發揮了重要作用，雖不完美理想，卻可行可用，比如保護消費者權益、保護知識產權、交易糾紛處理等，還有許多。那麼，平台是數據的重要收集者、持有者、使用者和交易者，能否期待在必要的監管框架下，平台在數據領域也形成基本有效的自治秩序？如果有可能，需要什麼條件和引導？是否可以在必要的監督之下，給其內部自治秩序的形成提供必要的時間和空間？能否允許不同平台有不同的數據治理特色？能否允許平台間的博弈發揮優勝劣汰的作用？

四問：政府如何有效監管數據市場

在傳統監管理念中，政府政策法規和法律需要考慮周全，出台後長期穩定執行，不能「朝令夕改」。然而，數字時代數據治理，監管對象和監管環境都在快速變化，特別是平台規模大、數據交易量大，壟斷問題和其它不正當行為易於產生，影響快速蔓延，大而不能倒的問題特別突出。因此，監管制度和政策法規不要總是尋求長期穩定，不要總是尋求全面完善，不要總是尋求普遍適用，而是應該及時敏捷出台，及時修改完善，及時迭代升級，甚至可以一事一議，一個平台一策。總之，應對多變數字世界，監管自身也需要不斷創新，需要更新理念和方式，同時， 社會 對監管部門也要有合理的期待和評判標准。

（作者為全國人大常委會委員、 社會 建設委員會副主任委員，清華大學公共管理學院院長、教授）

❷ 我是二本生想考研跨考清華大學公共管理學院，請問清華對二本生有歧視嗎而且我還是跨專業的 謝謝

不歧視，主要看考試成績說話，還要看面試成績；當然，如果兩者差不多的情況，可能名校的會占點優勢。

下面是清華大學公共管理學院的師資情況，及其研究領域，特供你參考：

姓名 職稱 畢業學校及學位 研究領域
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程文浩 教授 美國耶魯大學博士 公共治理，公共管理，政府創新
楚樹龍 教授 美國喬治·華盛頓大學博士 國際戰略問題，美國政治與外交，中國外交及安全戰略研究
崔之元 教授 美國芝加哥大學博士 國有企業改革與民營化，宏觀經濟政策，政府體制改革
鄧國勝 教授 中國人民大學博士 公共組織問責，績效與能力建設，非營利組織管理
韓廷春 教授 中國社會科學院博士 經濟增長，金融發展與金融生態，計量經濟學
胡鞍鋼 教授 中國科學院博士 國情研究與公共政策
劉慶龍 教授 清華大學博士 政府公共關系，電子政務，社區管理
孟慶國 教授 清華大學博士 政府管理與創新，電子政務，政府能力與績效管理
彭宗超 教授 北京大學博士 公共政策，政府運作，危機管理，比較政治
齊 曄 教授 美國紐約州立大學博士 資源環境，氣候變化，可持續發展戰略與政策
施祖麟 教授 清華大學碩士 區域與城市發展，能源經濟與可持續發展
蘇 竣 教授 西安交通大學博士 公共科技政策、公共政策與管理
王豐 教授 密西根大學博士 人口與經濟、社會保障、社會不平等
王 名 教授 日本名古屋大學博士 NGO，公民社會與治理，CDM與環境治理
王慶新 教授 美國紐約州立大學博士 東亞國際關系與政治，儒家政治思想
王有強 教授 美國馬里蘭大學博士，美國俄亥俄大學博士 公共經濟學、政府治理、領導力
巫永平 教授 荷蘭萊頓大學博士 政府與市場，產業政策，地方政府與經濟發展
薛 瀾 教授 美國卡內基·梅隆大學博士 公共政策與管理，科技與創新政策，危機管理
楊燕綏 教授 比利時根特大學博士 政府組織與治理，社會保障，薪酬理論
殷存毅 教授 南開大學博士 兩岸經濟關系，區域發展與政策
於 安 教授 北京大學博士 行政法（社會行政法，行政應急法）
於永達 教授 吉林大學碩士 國際經濟理論與公共事務，集聚優勢，領導學
俞 樵 教授 美國密西根州立大學博士 金融體制 ，公共金融，社會發展
陳玲 副教授 清華大學博士 科技與創新政策；產業發展與環境治理；政策制定過程研究
過勇 副教授 清華大學博士 廉政建設、公共治理、行政體制改革
賈西津 副教授 北京大學博士 公民社會與治理，戰略管理
李保明 副教授 山東大學博士 兩岸經濟關系，產業鏈與區域發展，博弈論
李應博 副教授 中國農業大學博士 產業政策，區域發展與兩岸經濟關系
梁 正 副教授 南開大學博士 科技政策，國家創新系統，研發全球化
劉求實 副教授 日本東京工業大學博士 非政府組織管理，事業單位改革
劉志林 副教授 美國康奈爾大學博士 城市規劃與管理，住房政策，區域經濟發展
孟延春 副教授 北京大學博士 區域與城市發展研究，城市治理
沈群紅 副教授 南京大學博士 人力資源，知識管理，組織變革與領導力
王亞華 副教授 清華大學博士 制度分析與公共政策，水政策與管理，中國國情研究
熊義志 副教授 清華大學博士 公共領導力，國情研究，知識經濟與公共政策
楊永恆 副教授 香港城市大學博士 政府績效管理，公共服務，經濟社會發展規劃
殷成志 副教授 "北京大學博士，德國斯圖加特大學博士" 城市與區域規劃、城市管理
戴亦欣 講師 美國錫拉丘斯大學博士 科技政策，新能源政策，研究方法
曹峰 講師 美國錫拉丘斯大學博士 公共治理與組織、財政與發展政策
梅賜琪 講師 美國馬里蘭大學博士 比較政治學和中國政治，政府職能轉換、幹部管理體制以及中央與地方關系
汝鵬 講師 清華大學博士 科技與創新政策，科技管理，公共政策過程，新能源政策
魏星 講師 清華大學博士 公共財政、區域經濟
張楠 講師 清華大學博士 電子政務與政府管理創新
張嚴冰 講師 英國設菲爾德大學博士 政治學，政治經濟學，國際政治經濟學
鄭振清 講師 北京大學博士 比較政治與政治社會學、台灣政治發展、兩岸政治經濟關系
周紹傑 講師 香港中文大學博士 勞動經濟學，公共財政，區域經濟
周源 講師 英國劍橋大學博士 科技政策、技術創新與管理

❸ 清華大學公共管理學院怎樣公管學院的博士出來好找工作嗎

非常好，中國最好的公共管理學院。

一，清華公共管理學院數據分析：
1，教師總數為回47人，其中海歸答22人（美國13、歐洲5，日2，港2），清華10，北大5，其他人分別來自國內8個名校（人大1，社科1，科學院1，山大1，農大1，南開2，南大1，吉大1）；
2，教師的本科專業多樣化，博士畢業專業則大部分是公共管理學科班出身，從研究的領域來看，做的是真正的公共管理學的東西，這幾年在政府的影響力越來越大；

二，（參考）北大政府管理學院數據：
1，北大教師總數53人，其中海歸17人（美國7，歐洲5，日4，港1），北大33，其他4個人是來自3個國內院校 （社科2，南開1，山大1）；
2，北大政府管理學院裡面的老師，絕大部分是北大法學和政治學畢業的，所以研究方向更偏重於法學、政治學方面，真正的公共管理方向偏少些。

三，重要獎項獲獎情況比較：

目前國內最有影響力的管理學獎項--「傑出管理學貢獻獎」，兩校的獲獎情況比較：：
清華：
2008年第三屆 清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授 （胡鞍鋼還獲得過第九屆孫冶方經濟科學論文獎），
2011年第六屆 清華大學公共管理學院院長薛瀾教授

北大：
還沒有人獲獎。