中國政法大學教授不僅要設生育基金

㈠ 設立生育基金對丁克征稅真能刺激生娃嗎

生不生孩子、生幾個孩子，似乎越來越不再是夫妻的家庭規劃了。

這幾天，先是河南省柘城縣召開社會撫養費徵收動員會，決定向三孩及以上家庭徵收一年純收入三倍的社會撫養費；福建省福州市一個街道將被催繳2次社會撫養費的徵收對象納入「個人徵信黑名單」。不管是為強化計劃生育，還是為收取社會撫養費，其控制生育的政策用意顯而易見。

再者，這筆基金如何徵收？誰來徵收？按照什麼標准徵收？哪一個機構負責管理？我們能不能信任其管理這筆註定十分龐大的基金？這些都是問題，且至少在目前看，很難有一個妥善的、大家都能信賴的辦法。基金的管理從來都是一個大問題，也是一個難題。即便是目前已運行幾十年、相對比較成熟的養老金，也難免出現一些引發爭議之處，更不要說與計生部門業務有關聯的一個新設基金了。若是弄成變相的收費，未免勞民傷財。

至於對丁克家庭徵收「社會撫養稅」的設想，純粹是腦洞大開，甚至涉嫌侵犯公民合法權利，不值一哂。

其實，生與不生，說到底是夫妻的自由選擇和家庭的專屬權利。爸媽可以催催催，那畢竟是出於親情，出於傳宗接代的規訓與文化，兒女們可以選擇順從，也可以選擇軟磨硬抗，但國家機器大可不必剛性介入。

這樣講，並不是說國家不能夠提倡生育，而是說，國家也好，地方政府也罷，還是應該從政府治理層面著手，加強公共產品的供給，提高社會的便利程度，降低老百姓生娃養娃的成本，這樣，生育意願自然會提高，而不至於陷入「低生育陷阱」。

與收費相比，有關部門、專家是不是更應該將關注點放在奶粉、疫苗、上學難、上學貴、房價高等等「市井小事」上？須知，若這些「小事」解決不好，動不動就打收費的歪主意，則生育大計註定無解。

來源：光明網-光明日報

㈡ 政法大學教授如何解釋「丁克稅」

新時代中國人口發展的新任務的署名文章，建議設立生育基金制度，盡量實現二孩生育補貼的自我運轉。隨後，又有媒體報道稱，中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收「社會撫養稅」。

該報道中，胡繼曄表示，發達國家為了鼓勵生育都會對生育進行補貼，因此建議設立生育基金，「不生孩子的人更應該交生育基金。過去中國採取計劃生育，向超生的家庭徵收社會撫養費，但是未來鼓勵生育，應該向丁克家庭徵收未來的社會撫養費，人老了之後光靠錢是沒用的，還是需要年輕人，別人家的孩子來照顧。這些丁克家庭老了之後沒有後代，是要佔用社會資源的，所以將來要對丁克家族進行征稅」。

「要對丁克家族進行征稅」的觀點，再次推動話題受到熱議。8月17日下午，紅星新聞記者聯繫到中國政法大學胡繼曄教授。他說，上述報道並非其真實觀點表達，屬於誤讀。他認為，國家應當設立鼓勵生育的基金，但錢應該由過去徵收的社會撫養費等來負擔，而絕不是讓大家來交。

「原先的計生罰款，罰了好多錢，都哪兒去了？」胡繼曄解釋，設立鼓勵生育基金的觀點不是他提出的，是《新華日報》刊發的相關署名文章作者提出的。對於文中提到的「可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金」的做法，他自己堅決反對，這個觀點是不對的。

「張藝謀就交了700多萬的社會撫養費，這些錢用到哪裡去了？設立生育基金應該由這些錢來負擔,不足部分可以財政補貼。」胡繼曄說。

記者查詢到，2014年2月7日，無錫濱湖區委宣傳部通過官方微博宣布，當天中午，濱湖區人口和計劃生育局收到了陳婷、張藝謀繳納的計劃外生育費及社會撫養費7487854元。根據國家相關規定，無錫市濱湖區人口和計劃生育局將上述款項已上繳國庫。

無法設立專門的「丁克稅」

對於丁克家庭，胡繼曄說，無法設立專門的「丁克稅」，但可以從個稅抵扣的部分實現對其「懲罰」或「不鼓勵」。「如若丁克家庭沒有撫養的小孩或老人，其抵扣就少，交的個稅自然就比別人多；養孩子比較多的家庭，養孩子的費用通過抵扣後其交稅就少。養老人多的家庭，其交稅也應該少。」胡繼曄表示，他的觀點是一以貫之的，不是因為聽到罵聲才改口的。

在熱議中，有網友提出，在治理相關問題時，不應該總將視線盯住百姓的口袋。

對此，胡繼曄解釋，徵收個人所得稅已實施多年，對於不同撫養負擔的家庭本就應該區別對待。不養孩子的比養孩子的多交點個稅是正常的。個稅法的修改草案也提出了「專項扣除」概念，包括教育支出。

生孩子意願低在於成本收益考慮

為什麼大家缺乏多生孩子的意願？胡繼曄分析認為，根本原因是在成本收益方面的顧慮。大家相對來說都比較理性，生孩子馬上要花錢，買奶粉、尿不濕等，不久還要上幼兒園，如果這部分開支由國家來承擔，那麼很多人就願意生了。

「將來的收益到底是什麼？不知道。因為等到長大以後，還有太多不確定性，但是成本是現實的，收益卻是不確定的，這就是年輕人經過成本收益分析後不願生的最重要的原因。」胡繼曄表示，因此，我們要一方面進行鼓勵，另一方面在個稅問題上進行「不鼓勵」，鼓勵多生，不鼓勵少生。減少養孩子的成本，就可以鼓勵多生孩子。

確實。

㈢ 為何無法設立專門的「丁克稅」

8月14日，媒來體刊發的題為《提高生自育率：新時代中國人口發展的新任務》的署名文章，建議設立生育基金制度，盡量實現二孩生育補貼的自我運轉。

隨後，又有媒體報道稱，中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收「社會撫養稅」。

對於丁克家庭，相關專家說，無法設立專門的「丁克稅」，但可以從個稅抵扣的部分實現對其「懲罰」或「不鼓勵」。「如若丁克家庭沒有撫養的小孩或老人，其抵扣就少，交的個稅自然就比別人多；養孩子比較多的家庭，養孩子的費用通過抵扣後其交稅就少。養老人多的家庭，其交稅也應該少。」胡繼曄表示，他的觀點是一以貫之的，不是因為聽到罵聲才改口的。

在熱議中，有網友提出，在治理相關問題時，不應該總將視線盯住百姓的口袋。

對此，專家解釋，徵收個人所得稅已實施多年，對於不同撫養負擔的家庭本就應該區別對待。不養孩子的比養孩子的多交點個稅是正常的。個稅法的修改草案也提出了「專項扣除」概念，包括教育支出。

來源: 紅星新聞