對外來華本科生援助

❶ 清北對國際生免試躺著能進是否屬實呢

繼北京大學、清華大學公布2018年國際生（本科）招生簡章後，近日有網友稱：清華北大美籍華人學生能免試，幾乎可以「躺著進」國內清華北大。

外籍華人申請入學至少需海外居住兩年

新公布的2018年清華大學國際學術（本科）招生簡章（以下簡稱招生簡章）發現，內容較2017年基本不變。

在2017年年初，清華大學發布2017年的國際生（本科）招生簡章時，就因「免試」引起熱論。網友認為，這樣一來，外籍華人「躺著就能進清華」，對國內高考生不公平。還有網友質疑，在就學壓力下，「免試」可能促使更多人赴美生子，獲得美國國籍後通過「申請—審核」制，輕而易舉進入國內名牌大學。

但實際情況並非如此。上述招生簡章中，也對這類群體有明確規定：「對原為中國公民、後加入外國國籍者，執行教育部教外來（2009）83號文。」

而據「教育部外來（2009）83號文」（全稱為《教育部關於規范我高等學校接受外國留學生有關工作的通知》）中規定，自2010年起，來華留學申請人必須持有有效的外國護照或國籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學年度的4月40日以前）之內有在國外實際居住2年以上的記錄（一年中實際在國外居住滿9個月可按一年計算，以入境和出境簽章為准）。中國大陸（內地）、香港、澳門和台灣居民移民外國後返回國內接受高中教育並畢業，如未恢復中國國籍，則屬於在中國定居的外國僑民，如符合我國普通高校招生工作軌道的報名條件，可持其所在省（區、市）公安機關填發的《外僑居留證》，在其所在省（區、市）省級招生委員會制定的地點報名參加我國高等學校招生統一考試。

這也意味著，持有外國護照的學生並非輕而易舉就能就讀國內高校，需要提供海外居住證明等文件。

有業內人士告訴南都記者，實際上，此前實行考試制，占優勢的正是佔有漢語優勢的外籍華人和亞洲學生。對於學校來說，留學生的選擇面反而窄。

國內多所高校對國際生「免試」

南都記者梳理發現，除了清華大學，北京大學、人民大學、廈門大學、中國傳媒大學等多所大學近年也啟用了「申請-審核」制。

廈門大學是較早對國際生開始實施「申請—審核」制的高校。早在2014年的國際生（本科）招生簡章中，廈門大學就明確提出，「我校國際學生錄取實行與國際接軌的 申請審核制 。」

此外，一些學校設置了「考試」和「免試」兩種招生方式。但無論考試與否，申請的國際生均要符合相關規定。如，大多高校在今年的招生簡章里提到：對於中國大陸（內地）、香港、澳門和台灣居民在移民外國後作為外國留學生申請者，應在國外有實際居住2年以上的記錄。

最新公布的中國人民大學2018年來華留學生本科招生簡章也提出，原為中國公民後加入外國國籍的考生，除了提交入籍證明、注銷原中國戶籍證明外，還需要提交最近4年的護照出入境簽章頁復印件（原件備查）和最近4年（2014年3月1日至2018年3月1日）的國外學習經歷證明。

不少學校還要求，在國外出生即獲得外國國籍的華裔考生，須提供出生證明。

清華稱「免試後門檻更高競爭更強」

早在2017年，清華大學招生辦就對輿論回應稱，放眼世界，「申請-審核」制是比較通行的本科國際學生選拔方式，可以更為全面地考核報考學生的高中學業水平、中文能力、綜合素質等。因此，作為學校教育教學改革的舉措之一，從2017年開始，清華推行本科國際學生「申請-審核」制。

對於網友「免試意味著降低門檻」的質疑，清華大學表示，通過對申請材料的要求可以發現，新的錄取方式門檻將會更高。比如其中包括各國主要高校所要求的筆試成績，但不局限於SAT、AP、A-level、各國高考成績等，這將作為重要錄取和考核依據，還有獲獎證書以及其他大學錄取通知書等輔助證明材料。

清華大學稱，實施本科國際學生的申請-審核制後，由於擴大了優秀生源的申請范圍，實際上增大了申請者的競爭難度。

免試是否會對國內考生造成不公平？清華大學也表示，其在國內的招生錄取規模，嚴格按照教育部的要求，國際學生招生名額也並不擠占國內學生名額。

專家：申請門檻不代表錄取門檻

在教育學者熊丙奇看來，「申請門檻不代表錄取門檻」，國內高校對國際生採取「免試入學」的方式，並不意味著招生門檻降低。在國際上，高校的國際生招生多採取「申請—審核」制，滿足條件者即可申請。熊丙奇認為，但這並不意味著，滿足申請條件就能被錄取，學校在眾多的申請者里，挑選最滿意的學生，這種方式也相對科學。

此外，「申請--審核」制可以避免用同樣的試卷測試不同國家學生，不科學的弊病。

南都記者注意到，高校對國際生啟用「申請--審核」制並非「特立獨行」。教育部2009年9月發布的《留學中國計劃》就提出，改革來華留學人員招生錄取辦法，採取國際通行的審核、考查、考試等相結合的靈活招生方式。在完善預科教育制度的基礎上，逐步建立來華留學人員進入本科專業學習標准。

近年來，國家出台了一系列政策致力於我國教育的國際化。根據教育部此前發布的《留學中國計劃分項目工作進程規劃表》，2017年、2018年、2019年、2020年全年留學人員數量要達到409000人次，437000人次，468000人次，500000人次，年增長率要達到6.94%。

《留學中國計劃》也提出，到2020年，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。

在該背景下，國內各大高校紛紛研究探索與世界接軌的招生方式，如上述的「申請—審核」制。有業內專家對南都表示，網友想法太簡單，名牌高校有特定的門檻。此外，「申請—審核」制的爭議點，不該放在「是否公平」，畢竟並未佔用國內學生名額。高校應該思考，如何增強實力，吸引更多的國際一流人才。

❷ 本科生對外漢語漢語志願者回國後的問題

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