清华大学公共管理学院教授殷

❶ 数据治理四问

来源:北京日报

一问：数据治理是什么含义

二问：数据产品的权属和交易秩序如何形成

任何市场或 社会 要有效运转，都需要秩序。秩序可以内生于市场和 社会 ，即自发秩序，也可以外生于监管和法治，即制度秩序。

自发秩序内生于市场运行自身，是规范市场行为的基础，是市场秩序的重要部分，可以解决许多问题。如交易自愿、讨价还价、遵守约定、履行合同等，都是自发形成且有效运转的。不同细分市场上也有各自的交易规则，诸如先到者得（排队）、价高者得（竞价）、必需者得（急诊）、有运者得（抽签）等等。但无论哪种规则为主，只要是交易者有选择、可预知，就能保障市场的有序运转。

自发秩序虽然是基础，但时常不足以保护市场有效运转、消除市场产生的负外部性和保障 社会 公平正义，因此监管和法制也不可或缺。比如防止垄断、防止侵占他人权益等。这些都是为了构建市场中的共同行为底线，不能让少数不守秩序的人占便宜，出现劣币驱逐良币的问题。

自发秩序之所以广泛发挥作用并构成市场秩序的基础，是因为市场交易或交换的基础是基于个人能力差异和资源条件形成的互补和互利，各方都能从交易中获益，因而有足够意愿和动力。对政府来说，政府与市场主体之间并没有如同市场交换那样的广泛互利基础，需要依靠行政部门及其员工的公共立场来推动。但是，个体交易中的精细计算和各方剩余非当事人无法感知，因而在由政府判断损益并规定他人之间的交易规则时，容易形成认识和利益偏差。因此，在竞争正常、产权和契约得到维护的情形下，就让自发秩序发挥作用，政府主要弥补“市场失灵”的问题。

这些认识和规律在数据时代是否适用？回答这个问题，需要研究在过去二十多年中，数据市场上存在哪些自发秩序？如何运转，是否有效？可否期待监管者或任何非交易双方的“外人”能够计算出海量数据中的每笔价值或交易价格？或者为数据价值计算规定出公式或规则？这些都是重要判断。如果数据市场或数据 社会 形不成有效的自发秩序，不能依靠竞争、依靠主体间的博弈维护交易秩序和稳定预期，不能促进创新，那是否就意味着需要形成一个行政监管和法律秩序为主的经济和 社会 ？如果延展讨论，将数据视为公共品，那情形更为复杂，其竞争性排它性的特点并不能由其它类型公共品推及，因此也远非一句“由国家背景的公司运营数据”就能解决难题。数据的权属和交易秩序如何形成，是一个大问题，预示着数字时代和数据市场是否与“市场经济”相容。

三问：平台自治能否用于数据治理

数字时代，大型平台构建起局部市场，有众多市场主体在其上从事经济活动和 社会 交往。平台上大量生产者消费者聚集产生的交易海量且高频，要处理的纠纷和各种问题数量巨大，远超出传统政府监管能力，事态变化之快速也远超出法律调整的节奏。由于这些传统的制度秩序部分失效，平台就只能承担起维护产业圈中秩序的功能，成为了其协作圈内的“有形之手”，构建起平台的自治秩序。

平台自治在许多方面发挥了重要作用，虽不完美理想，却可行可用，比如保护消费者权益、保护知识产权、交易纠纷处理等，还有许多。那么，平台是数据的重要收集者、持有者、使用者和交易者，能否期待在必要的监管框架下，平台在数据领域也形成基本有效的自治秩序？如果有可能，需要什么条件和引导？是否可以在必要的监督之下，给其内部自治秩序的形成提供必要的时间和空间？能否允许不同平台有不同的数据治理特色？能否允许平台间的博弈发挥优胜劣汰的作用？

四问：政府如何有效监管数据市场

在传统监管理念中，政府政策法规和法律需要考虑周全，出台后长期稳定执行，不能“朝令夕改”。然而，数字时代数据治理，监管对象和监管环境都在快速变化，特别是平台规模大、数据交易量大，垄断问题和其它不正当行为易于产生，影响快速蔓延，大而不能倒的问题特别突出。因此，监管制度和政策法规不要总是寻求长期稳定，不要总是寻求全面完善，不要总是寻求普遍适用，而是应该及时敏捷出台，及时修改完善，及时迭代升级，甚至可以一事一议，一个平台一策。总之，应对多变数字世界，监管自身也需要不断创新，需要更新理念和方式，同时， 社会 对监管部门也要有合理的期待和评判标准。

（作者为全国人大常委会委员、 社会 建设委员会副主任委员，清华大学公共管理学院院长、教授）

❷ 我是二本生想考研跨考清华大学公共管理学院，请问清华对二本生有歧视吗而且我还是跨专业的 谢谢

不歧视，主要看考试成绩说话，还要看面试成绩；当然，如果两者差不多的情况，可能名校的会占点优势。

下面是清华大学公共管理学院的师资情况，及其研究领域，特供你参考：

姓名 职称 毕业学校及学位 研究领域
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程文浩 教授 美国耶鲁大学博士 公共治理，公共管理，政府创新
楚树龙 教授 美国乔治·华盛顿大学博士 国际战略问题，美国政治与外交，中国外交及安全战略研究
崔之元 教授 美国芝加哥大学博士 国有企业改革与民营化，宏观经济政策，政府体制改革
邓国胜 教授 中国人民大学博士 公共组织问责，绩效与能力建设，非营利组织管理
韩廷春 教授 中国社会科学院博士 经济增长，金融发展与金融生态，计量经济学
胡鞍钢 教授 中国科学院博士 国情研究与公共政策
刘庆龙 教授 清华大学博士 政府公共关系，电子政务，社区管理
孟庆国 教授 清华大学博士 政府管理与创新，电子政务，政府能力与绩效管理
彭宗超 教授 北京大学博士 公共政策，政府运作，危机管理，比较政治
齐 晔 教授 美国纽约州立大学博士 资源环境，气候变化，可持续发展战略与政策
施祖麟 教授 清华大学硕士 区域与城市发展，能源经济与可持续发展
苏 竣 教授 西安交通大学博士 公共科技政策、公共政策与管理
王丰 教授 密西根大学博士 人口与经济、社会保障、社会不平等
王 名 教授 日本名古屋大学博士 NGO，公民社会与治理，CDM与环境治理
王庆新 教授 美国纽约州立大学博士 东亚国际关系与政治，儒家政治思想
王有强 教授 美国马里兰大学博士，美国俄亥俄大学博士 公共经济学、政府治理、领导力
巫永平 教授 荷兰莱顿大学博士 政府与市场，产业政策，地方政府与经济发展
薛 澜 教授 美国卡内基·梅隆大学博士 公共政策与管理，科技与创新政策，危机管理
杨燕绥 教授 比利时根特大学博士 政府组织与治理，社会保障，薪酬理论
殷存毅 教授 南开大学博士 两岸经济关系，区域发展与政策
于 安 教授 北京大学博士 行政法（社会行政法，行政应急法）
于永达 教授 吉林大学硕士 国际经济理论与公共事务，集聚优势，领导学
俞 樵 教授 美国密西根州立大学博士 金融体制 ，公共金融，社会发展
陈玲 副教授 清华大学博士 科技与创新政策；产业发展与环境治理；政策制定过程研究
过勇 副教授 清华大学博士 廉政建设、公共治理、行政体制改革
贾西津 副教授 北京大学博士 公民社会与治理，战略管理
李保明 副教授 山东大学博士 两岸经济关系，产业链与区域发展，博弈论
李应博 副教授 中国农业大学博士 产业政策，区域发展与两岸经济关系
梁 正 副教授 南开大学博士 科技政策，国家创新系统，研发全球化
刘求实 副教授 日本东京工业大学博士 非政府组织管理，事业单位改革
刘志林 副教授 美国康奈尔大学博士 城市规划与管理，住房政策，区域经济发展
孟延春 副教授 北京大学博士 区域与城市发展研究，城市治理
沈群红 副教授 南京大学博士 人力资源，知识管理，组织变革与领导力
王亚华 副教授 清华大学博士 制度分析与公共政策，水政策与管理，中国国情研究
熊义志 副教授 清华大学博士 公共领导力，国情研究，知识经济与公共政策
杨永恒 副教授 香港城市大学博士 政府绩效管理，公共服务，经济社会发展规划
殷成志 副教授 "北京大学博士，德国斯图加特大学博士" 城市与区域规划、城市管理
戴亦欣 讲师 美国锡拉丘斯大学博士 科技政策，新能源政策，研究方法
曹峰 讲师 美国锡拉丘斯大学博士 公共治理与组织、财政与发展政策
梅赐琪 讲师 美国马里兰大学博士 比较政治学和中国政治，政府职能转换、干部管理体制以及中央与地方关系
汝鹏 讲师 清华大学博士 科技与创新政策，科技管理，公共政策过程，新能源政策
魏星 讲师 清华大学博士 公共财政、区域经济
张楠 讲师 清华大学博士 电子政务与政府管理创新
张严冰 讲师 英国设菲尔德大学博士 政治学，政治经济学，国际政治经济学
郑振清 讲师 北京大学博士 比较政治与政治社会学、台湾政治发展、两岸政治经济关系
周绍杰 讲师 香港中文大学博士 劳动经济学，公共财政，区域经济
周源 讲师 英国剑桥大学博士 科技政策、技术创新与管理

❸ 清华大学公共管理学院怎样公管学院的博士出来好找工作吗

非常好，中国最好的公共管理学院。

一，清华公共管理学院数据分析：
1，教师总数为回47人，其中海归答22人（美国13、欧洲5，日2，港2），清华10，北大5，其他人分别来自国内8个名校（人大1，社科1，科学院1，山大1，农大1，南开2，南大1，吉大1）；
2，教师的本科专业多样化，博士毕业专业则大部分是公共管理学科班出身，从研究的领域来看，做的是真正的公共管理学的东西，这几年在政府的影响力越来越大；

二，（参考）北大政府管理学院数据：
1，北大教师总数53人，其中海归17人（美国7，欧洲5，日4，港1），北大33，其他4个人是来自3个国内院校 （社科2，南开1，山大1）；
2，北大政府管理学院里面的老师，绝大部分是北大法学和政治学毕业的，所以研究方向更偏重于法学、政治学方面，真正的公共管理方向偏少些。

三，重要奖项获奖情况比较：

目前国内最有影响力的管理学奖项--“杰出管理学贡献奖”，两校的获奖情况比较：：
清华：
2008年第三届 清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授 （胡鞍钢还获得过第九届孙冶方经济科学论文奖），
2011年第六届 清华大学公共管理学院院长薛澜教授

北大：
还没有人获奖。