吉林大学张贤明教授

⑴ 政治学学科名人｜吉林大学行政学院院长张贤明

一、个人信息及成就

1.个人信息

张贤明，生于1970年01月，湖北省枝江市人。1995年09月起，跟随吉林大学王惠岩教授学习，1998年12月取得博士学位。现任吉林大学行政学院院长，教授，博士生导师，法学博士。社会兼职包括：中国政治学会副秘书长，吉林省青年联合会副主席，吉林省政治学会副会长兼秘书长，中共吉林省委决策咨询委员。

2.学科成就

张贤明教授的《论政治责任》荣获2001年全国优秀博士学位论文；《政治责任与法律责任的比较分析》获得吉林省第五届社会科学优秀成果一等奖；《政治责任的逻辑与实现》亦荣获吉林省第六届社会科学优秀成果一等奖。他还是首批新世纪百千万人才工程国家级人选、吉林省省管高级专家，获长春市“五四”青年奖章、第四届教育部高校青年教师奖，享受国务院政府特殊津贴。

二、研究领域及成果

1.研究领域

政治学理论与方法论、中国政府与政治，制度政治学

2.代表作

（1）代表著作：《论政治责任》。

（2）主持项目：国家社会科学基金青年项目“政治责任问题研究”、全国优秀博士论文作者专项资助项目“新世纪中国政治发展中的政治责任问题研究”、高校青年教师奖资助项目“法治、德治与民主的基本关系研究”、教育部人文社会科学重大课题攻关项目“实现基本公共服务均等化研究”。

（3）部分代表论文有：《从本土诉求到全球视野：当代中国政治学繁荣与发展的思考》、《共享与正义：论有尊严地共享改革发展成果》、《民生的政治属性、价值意蕴与政府责任》、《应得的基础：分配正义视角的理论分析》、《让人民有尊严地共享改革发展成果》、《论突发性事件处理中的政府责任》、《民生政治与政府责任》、《改革发展成果共享与政府责任》、《改革发展成果共享实现机制的理念定位》等。

三、研题点睛及补充阅读

1.研题点睛

（1）名词解释：政治责任

（2）简述政治改革与政治革命的区别？

（3）结合实际情况，谈谈社会主义协商民主的意义和实现路径？

2.补充阅读

张贤明：《社会主义协商民主的价值定位、体系建构与基本进路》节选

在全过程人民民主的逻辑与框架中全面发展协商民主

全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。作为实践全过程人民民主的重要形式，协商民主的全面发展也要与全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的特征相契合。

第一，构建协商民主的“全链条”，旨在解决协商民主“如何协商”的问题，是在完整的政策议程中实现“好商量”的过程，紧密地契合民主的时间结构。协商本身是一个完整的过程，这意味着，协商既需要充分的酝酿和讨论，也需要寓于整个政策过程之中。协商不是形式主义，也非敷衍了事，而是“坚持协商于决策之前和决策之中”，这是协商民主的基本要求，也从政策链条的角度体现了全过程人民民主的基本特征，是实现协商实效性的重要前提。决策之前的协商，就是要明确和规范协商的内容，让协商内容体现为“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”的民主价值意蕴；决策之中的协商，就是在决策的环节纳入协商的程序，让利益相关方以审慎理性的态度充分交换意见、沟通信息、协调利益、化解分歧，使决策成果汇集最广泛的智慧和利益，为达成公共政策的共识型执行奠定基础。

第二，拓展协商民主的“全方位”，旨在回答协商民主“在哪协商”的问题，是将协商民主与国家治理的各个领域相结合，构建一种“协商治理”的模式。“在哪协商”是决定协商民主机制和效能的前端问题。社会主义协商民主要实现“全方位”，就要明确两个“在哪”的问题。一方面，构建不同组织内部决策的协商机制。保障民主的“参与”价值，就要做到时时有参与、处处有参与，让每一个个体都有参与的机会和渠道。因此，在人民群众生活和工作的基本空间———包括政党、政府、人大、政协、企事业单位、基层组织、人民团体、各类智库等，都要构建协商的机制与程序，让协商范围最大化。另一方面，推进构建不同治理场景的协商机制。协商民主“不是局限在某个方面的”，而是要和国家治理的方方面面相结合，国家治理延伸到哪里，协商民主就应生根在哪里。在治理中贯彻协商，是汇集群智、凝聚共识和提升治理效能的重要举措。随着国家治理复杂性的不断增加，一些公共问题的解决不仅仅要依靠协同的主体，更需要各个主体之间整合智慧与资源，以实现国家利益和公共治理目标。因此，协商民主在每一个治理领域中都注入协商的要素，就会以点带面地提升国家治理的整体效能，并构建一个国家治理的协商共治体系。

第三，实现协商民主的“全覆盖”，旨在明确协商民主“由谁协商”的问题，体现协商民主“都只是整体人民的环节”的价值意蕴，贯彻民主的“参与”内核。人民民主具有广泛性，这不仅指代人民民主的形式多样、制度要素多元，也囊括了最广大的人民群众，是最具有包容性、开放性的民主。马克思主义民主观突出强调了民主中的“人民性”，“在民主制中，任何一个环节都不具有与它本身的意义不同的意义。每一个环节实际上都只是整体人民的环节。”马克思主义民主观深刻地批判了资本主义民主的弊病，阐明了民主的真实内涵，蕴涵着“以人民为中心”的精神内核。在此意义上，协商民主“全覆盖”就是要保障协商过程中的包容性和开放性。开放意味着协商程序不是大门紧闭的“俱乐部”，也不是毫无甄别式的无序参与，而是“涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量”，即在议题导向基础上整合与议题存在关联的所有相关方，保证每个参与主体都有平等发言的机会和权利，进而实现开放和决策效率的有机统一。