大学生村官规划

❶ 三支一扶和大学生村官一样吗有什么区别

大学生村官、“三支一扶”人员是国家为了鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业而制定的招录计划，二者均为签约就业，不属于公务员范畴，没有编制。服务期满考核合格后均享有一定的考录公务员政策优惠。虽然都是面向基层的职位，但大学生村官与“三支一扶”人员还是有区别的。

村官和三支一扶的区别主要在以下几点：

一、实际开展工作的主要目的有所不同

大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策。大学生村官工作是为党和国家培养可靠接班人的战略工程，主要是为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。

“三支一扶”计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。“三支一扶”计划主要是通过开展支农、支教、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展；农村教师特岗计划是为了加强西部“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校的教师队伍建设；志愿服务西部计划是为了弘扬志愿精神，鼓励优秀青年投身西部大开发战略，为西部地区农村经济社会发展作出贡献。

二、具体牵头单位及实施主体不同

大学生村官工作是国家开展的选派项目。中组部会同中宣部、中央编办、教育部、财政部等有关部门，制定下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》等一系列政策文件，各地结合实际，积极探索完善相关配套政策，对大学生村官的选聘、管理、培训、考核、选拔、流动等均作出明确规定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制。大学生“村官”工作于2008年3月在全国部署开展，由中组部牵头，省区市组织、人事部门组织实施；2014年5月30日，中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会，进一步明确了大学生村官工作的定位。

“2006年2月25日，中央组织部、人事部（现人力资源和社会保障部）、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定，联合组织“三支一扶”；农村教师特岗计划于2006年开始实施，由教育部负责牵头和组织招聘；志愿服务西部计划于2003年启动，由团中央负责牵头和组织招募。从2006年开始连续5年，每年通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募20000名高校毕业生，主要安排到乡镇从事教育、卫生、农技、扶贫等工作。服务期限为2年。招募计划侧重于经济欠发达地区。

三、选拔以及招聘条件和程序有所不同

大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和中共党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等。选聘对象原则上为全日制本科及以上的学生党员或优秀学生干部。选聘的基本条件：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。选聘对象和选聘条件的具体规定，由省（区、市）党委组织部根据实际情况确定。

“三支一扶”计划要求是普通高校应届毕业生，招聘程序是公开招募、自愿报名、组织选拔；农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，采用公开招聘方式；志愿服务西部计划要求是普通高校应届毕业生，程序是公开招募、自愿报名。招募工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在专业上以农村基层急需的农业、林业、水利、医学、教育、经济类为重点，同时优先招募家庭经济困难的毕业生，优先安排高学历毕业生，优先安排已考取研究生的毕业生，优先安排回生源地的毕业生。每年4月20日前，各市“三支一扶”办公室要收集、汇总当地乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息，并上报省“三支一扶”办公室，办公室根据统一规划和有关要求，综合确定各市招募岗位和数量，提交领导小组研究，形成全省年度“三支一扶”招募计划，于每年5月份面向社会发布。

四、在人员数量规模以及其身份有所不同

截至2013年底，全国报名当村官的大学毕业生累计达到近300万名，共选聘41万名大学生村官。目前，根据《2015中国大学生村官发展报告》在岗大学生村官有18万多名，截至2014年底，进入村“两委”班子的总人数近77000人，其中参加选举进入的占70.2％。截至2014年底全国大学生村官累计流动24.8万人，其中进入公务员队伍9.2万人，占36.9％；自主创业1.8万人，占7.4％；另行择业13.6万人（包括进入事业单位7万人），占54.7％；考取研究生2300多人，占1％。

“三支一扶”计划每年选派2万名，目前已选派8.8万名，身份是“三支一扶”志愿者；农村教师特岗计划根据实际情况确定招聘人数，已安排2万多个特设岗位，身份是“特设岗位教师”；志愿服务西部计划每年派遣7000名，目前已选派4万名，身份是西部计划志愿者。截至2015年，共计27.6万名毕业生响应祖国号召，投身农村、服务基层，在广袤的田野上挥洒热血和汗水。“三支一扶”计划成为向基层输送急需人才的重要渠道和高校毕业生服务基层的重要品牌。

五、在报酬待遇以及经费来源方面有所不同

1，新聘任大学生村官补贴标准按专科2000元每月，本科2200元每月、研究生2600元每月，并随之同步提高。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。(各省各地待遇不完全相同)

2，大学生村官聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险，并办理重大疾病、人身意外伤害商业保险。

3，符合国家学费补偿和助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的大学生村官，其学费和国家助学贷款由财政补偿和代偿

4，大学生“村官”工作生活补贴比照从高校毕业生中新录用乡镇公务员试用期满后的工资水平，办理医疗、养老、人身意外伤害等保险，经费由中央和地方财政共同承担，中央财政补助标准是东、中、西部地区每人每年5000元、10000元、15000元；

5，到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

“三支一扶”计划的待遇各地差距较大

1，补贴：“三支一扶”大学生服务期间享受一定的生活和交通补贴，补贴标准根据每省情况各不相同。各县（市、区）“三支一扶”办公室为毕业生按省“三支一扶”办公室指定的农业银行办理银行卡并负责按月发放。

2，保险：服务县“三支一扶”办公室按照省“三支一扶”办公室统一要求，为“三支一扶”大学生办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。

3，体检：“三支一扶”大学生体检费用标准为300元/人。

4，经费：“三支一扶”计划所需各项经费，由财政安排专项经费予以解决。其中，到30个经济欠发达县服务的生活、交通补贴和保险费用，由省、市、县（市、区）财政按5：3：2的比例负担；到其他县（市、区）服务的生活、交通补贴和保险费用，由所在市、县（市、区）财政负担，省财政将通过不断加大转移支付力度对财政困难县予以支持。“三支一扶”大学生的体检和培训费用由省财政承担,工作经费由各级财政承担。

六、聘用期限及期满的就业方向

1，大学生“村官”聘用期为2－3年，期满后的“出口”是鼓励留任村干部、择优选拔基层领导干部和公务员、扶持自主创业、引导另行择业、继续学习深造。

2，聘用期满、考核称职的大学生村官，经县级组织、人力资源和社会保障部门同意，可参加面向大学生村官等基层服务人员的公务员定向招录。

3，除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位每年在公开招聘工作人员时，要拿出一定比例定向招聘服务期满、考核称职的大学生村官。

4，聘用期满、考核称职的大学生村官，报考研究生享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。

5，被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

“三支一扶”计划总的原则是自愿服务、期满自主择业。

1，服务期为2－3年，期满后事业单位拿出一定职位专门聘用，报考研究生、公务员加分、优先录用。

2，农村教师特岗计划聘期为3年，期满后鼓励继续留任，对自愿留在本地学校的，负责安排落实工作岗位。

3，志愿服务西部计划服务期为1年，服务期满后鼓励扎根基层或自主择业，享受报考研究生、公务员加分政策，颁发服务证书和奖章。

期满就业涉及“三支一扶”人员切身利益，中央、地方政府和用人单位设置了多元化优惠政策，但不少“三支一扶”人员对政策不熟悉、不了解。基于此，能力提升专项计划还为即将期满就业的支扶人员设计了离岗前培训。期满流动政策、创新创业政策介绍，就业形势分析，可以帮助支扶人员了解情况、做到心中有数；就业指导、职业发展培训，则帮助支扶人员提升就业和创业能力，为今后发展搭好阶梯。

资料来源——人民网：

http://politics.people.com.cn/n/2015/0706/c70731-27259295.html

❷ 选调生，大学生村官，三支一扶，西部计划有什么区别

一、选调生
选调生是指各级组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为各级党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。这些毕业生不仅具有国家公务员身份，更是被视为“储备干部”，重点培养为党政领导干部后备人选。
二、大学生村官
大学生村官是指各级组织部门选拔大学专科以上学历的应届或往届毕业生，担任村党组织书记、村委会主任助理或其他“两委”职务的工作者。大学生村官的工作根本目的是培养熟悉农村情况，经过艰苦环境磨炼的党政干部后备人才和能够带头创业、带领群众共同创业致富的新农村建设的骨干力量，旨在加强农村基层组织建设，优化党政干部队伍来源结构，夯实党执政的政治基础和组织基础。村官的聘用期为2到3年，期满后可通过留任村干部、择优选拔基层领导干部和公务员、扶持自主创业、引导另行择业、继续学习深造等多种途径进行职业规划。简而言之，选调生是特殊公务员，而大学生村官是特殊志愿者。
三、三支一扶
“三支一扶”计划是指大学生毕业后到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，以促进农村基层社会事业的发展。该计划由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施，其政策依据是《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。对于参与“三支一扶”的人员，原则上是自愿服务、期满自主择业，服务期为2到3年，期满后事业单位会提供一定职位专门聘用，同时报考研究生、公务员可加分、优先录用。
四、西部计划
“大学生志愿服务西部计划”简称“西部计划”，是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院的要求共同组织实施的。该计划自2003年起，通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1到2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作，推进农村共青团工作、全国农村党员干部现代远程教育试点工作和基层检察院、基层人民法院、基层司法援助、西部农村平安建设等方面的志愿服务工作。

❸ 截止到目前有多少省区启动了大学生村官计划

2005年始中国出现了成千上万大学生踊跃应聘担任政府资助的村干部“助理”的浪潮，媒体称之为“大学生村官”，甚至指为“21世纪的上山下乡运动”。大学生成批地被各地政府聘用驻村支农，既不是一个孤立的现象，也不是一般的好人好事,而是有国家战略调整和宏观制度变化作为背景的。有关大学生村官的探索已经进行了15年，全国绝大部分省区市已试行过大学生村官， 从2008开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，大学生村官工作进入一个全新发展时期，大学生村官在新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

一、大学生村官现状分析

大学生村官现虽已成为了新农村建设中的一股强有力的新生力量，然而，大学生村官在发挥建设与服务农村的同时，也显现出了诸多的矛盾与困境。

1、不同地区，村官现状不同

一小部分大学生村官在乡镇的严格管理下，工作可以有效率、有条不紊的开展，但一部分农村，大学生村官一个月也不见得能进村一次，对农村工作的开展、大学生村官的个人成长都十分不利。

2、心态不同，表现差异

一部分大学生村官存在着些许的惰性和落后思想，认为在工作上没什么前途可言，“只是为了要为以后的考验做铺垫而已。”但大部分大学生村官思想端正，心态积极，想在农村广阔的天地有所作为，把基层农村作为施展自己的舞台，踏踏实实从一点一滴小事做起，把农村繁重琐碎的工作作为锻炼自己的一种有效方式。

3、自身定位比较模糊

相信大部分村官都搞不懂自己是“村里人”，还是“镇里人”，我们该把村里作为主战场还是镇里。上级一再发文件不准乡镇借调大学生村官，但是各地是普遍存在的，而年终考核，在乡镇的工作表现也是包含在其内的。于是我们都不能明确的定位我们是“村官”还是镇官？

4、思想飘摇，心态动摇

大部分村官鉴于，工作没有保障的政治前途、工资待遇，很多人思想不再坚定，开始怀疑当时的选择和豪情壮志。农村是不是我们的长留之地？公务员考试毕竟能通过者寥寥无几，期满后，我们重新去择业，三年的基层锻炼，我们究竟能再次选择什么样的工作？于是观望、恐慌、期待……

二、大学生村官计划中的问题

在此背景下，实行大学生村官政策是符合社会发展潮流，不仅可以展示国家解决三农问题的决心，拓宽党政领导干部锻炼和培养的渠道，对于农村地区新的观念和技术传播以及农村基层的组织建设具有远大意义。我们进行了这次深入农村体验大学生村官生活的访谈活动，而实际访谈中我们发现了很多有待改善的一系列问题。

一、大学生村官主观因素

1、思想上，大学生就业观念滞后，缺乏服务农村基层的主动性。我们在采访中了解到很多村民并不知晓所在的村有村官，或者他们提出村官很少主动下农村走访了解民情，为民办实事。很多村官的思想立足点根本不在农村基层。他们自己认为在农村待并不长久，只是到农村来镀金而已，一旦服务期满后就会离开农村，因而在工作中不是那么富有创新性，缺少主观能动性，没有为新农村建设做出力所能及的贡献。

2、个人能力上，缺乏引领农村社会发展的知识技能。目前，大学生村官中具有农学背景的占4%。此外，医学占2%，工学6%，法学占3%，经济与管理占22%，哲学、历史学占18%，理学、文学、教育学三者占总数的45%。因此，大多数大学生村官没用农业、农民需要的实用技术和农村工作的知识背景和经历，只是凭一腔热情投身广阔的农村，必然在复杂的农村工作实践中碰壁。采访中我们也了解到很多大学生村官在工作岗位上很难发挥自己的专业优势，XX村大学生村官那么说到:我们平时工作专业划分不明显，什么都干。

3、工作经历上，大学生村官经历比较单纯，有的甚至没有工作经验，更别说在农村生活的经历，很多村官都说自己想象中的村官生活和现实中的差距甚远，自己生活在城市，进入农村后对于农村复杂的人际关系及其本村的具体情况都不是很了解。基于此情况，一些想真正落实服务于民、扎根于民、一切为民政策的大学生村官有心无力！

二、客观因素

1、农村缺乏吸引人才的良好的基层环境，环境整体较差。相对于大多数大学生所生活的城市来说，乡村较偏僻，交通不是很便利，以及居住条件没有落实下来。在访谈中。我们调查到只有2.44%表示他们对农村条件待遇满意，而87.8%的大学生村官对待遇不满意。如果农村不能为大学生村官营造一个用的放心，干的安心，创的舒心的基层环境，那么发挥人才智力资源在新农村建设中的作用就成为一句空谈。

2、缺乏长远规划的激励环境，导致大学生村官变成了“飞鸽牌”而不是“永久牌”。 据我们的走访调查了解到大学生村官概况可概括如下：时间一般为三年，工作期间给予一定生活补贴。总之各种措施没有起到激励大学生村官扎根农村的作用，反而激发了大学生村官们“跳出农村”的极大热情，成为大学生村官计划中的离心力，最终导致了大学生村官的短期化效应和高流失效结果，其根本原因在于，缺乏一种将大学生的个人需求、未来发展相结合的长远规划，割裂了大学生村官计划的实施和农村地区的整体发展之间的关系。

3、对于大学生村官的定位模糊，缺乏法律依据的身份困境。在《村名委员会组织法》说，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这就使得大学生村官犹如一个空降兵，多数是以村支书助理和村委会主任助理的形式出现，这是否能得到村民以及村委会的认可，这些问题至今在法律上没有得到明确回答。在角色定位模糊不清和相关制度缺位的情境下，大学生村官往往难以发挥作用。

三、大学生村官计划的改进措施

1、培养大学生对农村基层服务的意识，引领大学生重视农基层工作的重要性。我们走访的白龙桥镇借鉴高校里的“导师制”和“社团模式”等大学生熟悉的模式，创新“大学生村官”管理方式。“导师制”就是通过聘请镇里各办公室的专业人员为指导老师，在相关政策、法律法规和工作流程等方面给予指导。白龙桥镇为每位“大学生村官”指定一名干部专门负责指导，制定配套的考核办法和监督机制。每月通过采取传帮带等多种措施，帮助“大学生村官”了解镇情和村情，培养他们处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力。

2、完善大学生村官管理制度 。 应完善大学生村官长效管理机制，制定规范的工作制度、奖惩制度、评先评优等考核制度，鼓励大学生村官创业，制定实质具体扶持措施。上级组织应及时监督、追踪上级各项政策措施的落实情况，使各项政策措施落实公开、透明、公正、合理不打折扣，真正科学规范管理大学生村官。

3、提高补贴福利待遇。大学生来到农村，光靠政策，感情的教育是不够的，经济基础决定上层建筑。应该定制一个最低工资标准和激励机制。这个经济待遇的提高，能使真正有能力有志于带领农民致富者脱颖而出，激发干事的热情，树立起村官的榜样。真正关心大学生工作、生活需求，解决实际困难，提高生活补贴、福利标准，给予精神、物质上的帮助，消除后顾之忧，使其有更多的热情投入到工作中，创造更多的物质财富和精神财富。

4、注重培养使用，明确岗位职责，强化服务管理。主要有以下两点：首先是合理安排职务，明确岗位职责。组织部门要根据大学生的服务意愿和专业特长，把他们选派到能发挥作用的村任职，使他们能更好地用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌服务；要把大学生村官作为党政干部后备人才来培养，作为优秀人才来使用，作为自家孩子来关爱。通过举办专题培训班、外出考察学习和结对帮带等方式，加强对他们的培养。要给他们交任务、压担子，使他们干事有劲头，创业有舞台，发展有空间；要充分信任、热情鼓励选聘大学生放手工作、大胆实践，对他们工作中的不足要多包容，对他们创业中的困难要多帮助，对他们取得的成绩要多给予肯定的回答，使他们始终保持激情和活力。接着是强化服务管理，营造良好环境。大学生村官到村工作后，当地党委、政府和有关部门要妥善安排他们的工作、学习和生活，加强管理和服务。市、县组织部门要建立到村任职大学生管理制度，健全考核办法,加强制度化、规范化管理;乡镇党委、政府要制定到村任职大学生行为准则，建立健全任期目标责任制、定期述职、实绩考评、群众评议和乡镇党委领导与到村任职大学生定期谈心制度，加强具体管理；村党组织要安排好驻村大学生的食宿及日常生活，采取有力措施确保他们的安全；到村任职大学生的母校，要将学生所在村作为联系点，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。

5、大学生村官应转变观念，锻炼自身，提升才干。 首先，必须提高自身的服务农村的能力，这不只是专业方面的能力，还需要树立一种村民意识，与广大人民群众打成一片，把自己作为农村的一员，融入农村生活；其次，在其位，就要谋其政，安心工作，不断提高自己，服务“三农”，不让农村失望；再次，还需摆正一种心态，运用自己的所学，发挥自身的价值，投身于社会主义新农村建设的大潮中去。

四、结语

大学生村官的实施对于缓解就业压力、促进农村经济发展、实现大学生自身素质的提高等方面具有相当重要的意义，必然会遇到困难，要克服这些困难，需要的是政府、农村、大学生三方的共同努力和社会的大力支持。目前，大学生村官制度，需要的是时间，来保证各项配套实施的完善。从长远来看，大学生村官制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力总之，选聘大学生村官到农村任职，是农村经济发展的需要，也是培养党的事业接班人的需要。因此作为当代大学生村官，就要转变服务基层的观念，提高自身实际的工作能力与本领，用感情、友谊、真诚深入农村第一线，解决农民最迫切、最需要、最关心的工作生活问题，真正融入农村，为新农村建设奉献自我的青春年华。

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